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著力提高防范政治風險能力

2019年08月21日 11:37:46
來源: 解放軍報 作者: 顧伯沖

  政治風險作為一種客觀存在,是一個政黨尤其是執政黨必須面對和解決好的重大問題。習近平總書記要求全黨特別是各級領導干部要增強風險意識,提高防范政治風險能力。這是深刻總結無產階級政黨執政經驗和教訓的科學結論,是對新時代我們黨迎接國際國內各種風險挑戰的重要警示,進一步深化了我們黨對共產黨執政規律的認識。

  防范政治風險直接關系黨和國家長治久安

  政治風險主要包括政權風險、制度風險、政局風險、政策風險和對外關系風險等。防范政治風險,是黨的政治建設的重要內容,是確保黨的政權穩定、使黨始終成為中國特色社會主義事業領導核心的政治前提。

  政治風險在風險系統中帶有根本性。唯物史觀認為,社會是一個復雜的系統構成,涉及經濟、政治、文化、社會、國防和軍事等各個領域,它們之間有著密不可分的關系,其中任何一個方面都有可能出現風險。而在所有的風險系統中,政治風險因涉及國家主權、政權、制度和意識形態的穩固,更帶有根本性,其他方面的風險最終都有可能傳導和反映到政治領域,因此政治風險對其他方面風險具有決定性的影響。只有確保政治安全,才能有效維護經濟、科技、文化、社會、國防和軍事等其他領域的安全。正如有學者所言,“所有的安全事務都屬于政治范疇”。

  政治風險關系黨的長期執政。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,黨是最高政治領導力量。堅持黨的領導是國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是中華民族的命運所系。在當代中國,防范政治風險,維護政治安全,就是要堅定捍衛中國共產黨的長期執政地位,捍衛中國特色社會主義制度,捍衛我國憲法的權威和尊嚴。正如鄧小平同志曾指出的:“在中國這樣一個大國,沒有共產黨的領導,必然四分五裂,一事無成。”“中國由共產黨領導,中國的社會主義現代化建設事業由共產黨領導,這個原則是不能動搖的。”

  政治風險關系國家安全和社會穩定。當前國際國內風險因素日趨增多、紛繁復雜,面臨的各種風險挑戰前所未有,呈現多維度風險交織、多領域風險疊加的趨勢。其中,政治風險因素在經濟、金融、科技、文化等方面風險因素作用下容易被放大。一方面,敵對勢力不愿看到由大向強的中國順順當當發展壯大,不斷強化對我進行戰略遏制和圍堵。另一方面,隨著我國全面改革的不斷深入,一些深層次的矛盾問題日益凸顯,黨內存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決,一些已經解決的問題還可能反彈,新問題不斷出現,“四大考驗”“四種危險”依然復雜嚴峻。這些容易誘發政治風險的因素,如處理不當、把控不好,將會直接影響國家安全和社會穩定。

  科學認識政治風險的基本特征

  從近些年國際上一些政治風險的防范和處置的經驗教訓來看,要有效、快速、精準地防范各類政治風險,關鍵是要科學認識政治風險的基本特征。

  從關系狀態看,政治風險具有客觀性和關聯性。政治風險在任何政治系統運行過程中都是客觀存在的,我們必須客觀承認、積極面對、理性對待,既不能視而不見、掉以輕心,也不能片面夸大、談險色變。同時要看到,政治風險是政治系統內部諸要素之間的對立統一關系。在矛盾狀態下,政治風險是對立性的一種表現,政治安全則是統一性的一種表現,在一定的條件下,二者會發生相互轉化。政治風險往往與特定的政治時機、政治事件、政治形勢等緊密相關,特別是在利益重新分配、權力交接、突發事件爆發、國際性政治事件傳導時,極易引爆觸發。前些年發生的烏克蘭“顏色革命”, 西亞、北非一些國家政局突變和持續動蕩等,均屬于此。

  從表現形態看,政治風險具有隱性和顯性。馬克思指出,危機的可能性并不等于現實的危機。風險只有積累到一定程度,危機才有可能發展為現實,政治風險同樣如此。當矛盾雙方對立的關系占主導地位,就可能表現為沖突的狀態,政治風險就呈顯性;當矛盾雙方統一的關系占主導地位,就會表現為安全的狀態,政治風險會隱藏在安全背后呈隱性,社會不會發生大的失序狀態。當然,政治風險的隱性和顯性是相對的,一定條件下兩者是可以相互轉化的。

  從作用方式看,政治風險具有突發性和傳導性。政治風險通常是特定時機、背景因某些偶然因素而引發,其成因及演化過程包含較多不確定性,因而具有突發性強、變化快等特點。特別是信息網絡時代,各種信息傳播發酵快、風險流動性加大、關聯性增強,容易誘發境內外互動、跨區域聯動、跨群體聚合,一地的政治風險往往與其他地方出現傳導效應,一項政治風險有時會引發多項政治風險,經濟、社會、文化等領域風險也有可能演變成為政治風險。如金融風險會導致資本貶值、通貨膨脹,引發經濟危機、社會沖突,最終轉變為嚴重的政治風險,國際上曾發生過許多此類事件。

  從影響程度看,政治風險具有整體性和局部性。政治風險本身具有兩面性,處理得好,有助于解決社會矛盾,促進社會和諧;處理得不好,小風險會演變為大風險,局部性風險會發展成整體性風險,最終會影響到整個社會的安定和執政地位的鞏固。但無論什么類型的政治風險,作為執政黨都必須加以有效防控,否則會導致社會動蕩不安、政局不穩,給執政地位造成危害。隨著經濟全球化和信息網絡化的深入發展,政治風險一旦觸發,極有可能出現“多米諾骨牌效應”,產生連鎖反應,容易從局部性風險演變成整體性風險,需要引起高度警惕和重點防范。

  切實把準防范政治風險的著力點

  政治風險不等于政治危機,只要應對科學得當,就可以有效防范和化解。當然,防范政治風險是一項系統工程,需要做的工作很多,必須突出重點、綜合施策。

  執政黨自身必須始終過硬。習近平總書記指出:“我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁,始終成為馬克思主義執政黨,自身必須始終過硬。”蘇聯解體的教訓說明,黨員數量的增長并不能保證黨的執政地位的鞏固。如果自身不過硬,隨著權力增大以及與群眾距離的拉遠,即使有再好的承諾,也無法得到人民群眾的信任,還會導致喪失執政地位的悲劇。因此,必須堅持全面從嚴治黨,堅定不移地懲治腐敗,使我們黨始終走在時代前列,永葆先進性和純潔性。

  筑牢政治風險“防火墻”。當今世界正面臨百年未有之大變局,敵對勢力始終不愿意看到社會主義中國的強大和我們黨的長期執政。無論是內部風險還是外部風險、多發風險還是偶發風險,我們都要有預判應對風險挑戰的高招、防范化解風險的“防火墻”,做到心中有數、對癥下藥、綜合施策、應對有方。尤其是對“網絡政治”等新的政治現象,一定要樹立“網絡邊疆”意識,強化網絡信息安全,主動引導網絡輿論,加強法規制度建設,切實筑牢網絡空間“防火墻”。

  確保重大決策無偏差。決策失誤是最大的失誤,同時也會帶來政治風險。隨著全面深化改革的不斷推進,一些關系國計民生的重大工程、重大改革舉措等陸續推出,必須進一步完善重大決策的科學論證、全程監督、責任追究、風險評估機制,強化科學決策、民主決策、依法決策,絕不能犯戰略性、顛覆性決策失誤,防止因決策失誤導致政治風險,避免小風險演化為大風險、個別風險演化為綜合風險。

  切實保障人民當家作主。人民當家作主,是我國政治制度的顯著特點和重要優勢。堅持問政于民、問需于民、問計于民,提倡“知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒”好傳統,為人民群眾建立發表意見建議的暢通渠道,尤其是讓群眾能夠及時反映不同意見。唯有如此,才能充分調動人民群眾的積極性主動性創造性,增強人民群眾參與國家建設的主人翁意識,構筑起防范政治風險堅實的群眾基礎,真正確保國家的長治久安和社會的安全穩定。

標簽 - 政治風險,風險系統,政治系統,政治領導,防范化解
網站編輯 - 李悅
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